Το κείμενο της ανακοίνωσης με τίτλο «Ενίσχυση της δημοκρατίας και της αλληλεγγύης για ένα καλύτερο μέλλον της ΕΕ»  συνιστά ένα μανιφέστο, ένα «έργο σε εξέλιξη», ανοιχτό στον διάλογο, το οποίο θα προσαρμόζεται υπό το φως των συζητήσεων στην Ολομέλεια της Διάσκεψης και των συζητήσεων με τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών.

Παραθέτοντας μια σειρά από βασικούς τομείς πολιτικής που ζητά να συζητηθούν στη διάρκεια της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης, το μανιφέστο του Σπινέλι γκρουπ επικεντρώνει στην κοινωνική ατζέντα μέσα από έξι προτάσεις μεταρρύθμισης αναφορικά με:
•          Ενίσχυση της δημοκρατίας
•          Μεταρρύθμιση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης με επενδύσεις σε κοινά ευρωπαϊκά αγαθά

• Προώθηση της Ευρωπαϊκής Ιθαγένειας
• Προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων
• Αύξηση της ικανότητας δράσης της ΕΕ
• Εξασφάλιση κατάλληλου θεσμικού ελέγχου

Το Spinelli Group επισημαίνει ότι «η Διάσκεψη παρέχει μια εξαιρετική ευκαιρία να δημιουργήσουμε από κοινού το όραμα της Ευρώπης που χρειαζόμαστε για τον 21ο αιώνα. Εναπόκειται σε όλους μας, πολίτες, τοπικές και περιφερειακές αρχές, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, εθνικούς βουλευτές, καθώς και τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να αναλάβουμε την ευθύνη για την επιτυχία αυτής της, άνευ προηγουμένου, ευρωπαϊκής διαδικασίας διαβούλευσης».

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ανακοίνωσης, μεταφρασμένο στα ελληνικά:

Ενίσχυση της δημοκρατίας και της αλληλεγγύης για ένα καλύτερο μέλλον της ΕΕ

Πάνω από 70 χρόνια μετά τη Διακήρυξη του Σούμαν, που έθεσε τα θεμέλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και περισσότερα από 10 χρόνια μετά την έναρξη ισχύς της Συνθήκης της Λισαβόνας, χρειάζεται όραμα και φιλόδοξο σχέδιο για το επόμενο βήμα της διαδικασίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.
Πρέπει να θέσουμε τα θεμέλια των μεταρρυθμίσεων που θα ενισχύσουν την ευρωπαϊκή δημοκρατία και αλληλεγγύη και θα ανοίξουν το δρόμο για ένα καλύτερο μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή τη φορά οι πολίτες πρέπει να διαδραματίσουν το βασικό ρόλο στη συζήτηση για το μέλλον της ΕΕ.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκίνησε ως Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα, με έξι ιδρυτικά Κράτη Μέλη που συμφώνησαν σε κοινή ρύθμιση της βιομηχανικής παραγωγής τους. Έκτοτε υπάρχει αύξηση του αριθμού των κρατών μελών και αυξανόμενη πολιτική και οικονομική ολοκλήρωση που έχουν φέρει ειρήνη, ευημερία και αυξανόμενη αίσθηση ευρωπαϊκής ταυτότητας.

Ωστόσο, ενώ οι αρμοδιότητες της ΕΕ έχουν εξελιχθεί με την πάροδο του χρόνου, δεν ταιριάζουν με την ευθύνη της για την αντιμετώπιση ολοένα και πιο περίπλοκων προκλήσεων της εποχής μας, όπως το κράτος δικαίου, η κλιματική κρίση, η απάνθρωπη μεταχείριση των μεταναστών, η αύξηση των κοινωνικών ανισοτήτων ή το δημοκρατικό έλλειμμα των χρηματοοικονομικών και νομισματικών πολιτικών.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται μια συνολική ανανέωση  στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και τη δημοκρατική της νομιμότητα.
Ως εκ τούτου, τα μέλη της Ομάδας Spinelli θεωρούμε τη Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης ως μια μεγάλη ευκαιρία για μια καινοτόμα και συμμετοχική διαδικασία προβληματισμού που βασίζεται στη συμμετοχή των Ευρωπαίων πολιτών, για μια πιο δημοκρατική Ευρωπαϊκή Ένωση που θα είναι ικανή να δώσει συγκεκριμένες απαντήσεις στις ανάγκες και τα όνειρα των πολιτών.

Ελπίζουμε ότι η Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης θα παρέχει ένα πλαίσιο συζητήσεων σχετικά με τις προτεραιότητες τόσο των πολιτών όσο και των θεσμικών εκπροσώπων, χωρίς προκαθορισμένο αποτέλεσμα και χωρίς περιορισμό του πεδίου εφαρμογής σε προκαθορισμένους τομείς πολιτικής. Η συμμετοχή των πολιτών σε πανευρωπαϊκές συζητήσεις μέσω ειδικών ομάδων πολιτών από κάτω προς τα πάνω, είναι αυτό που διαφοροποιεί τη Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης από προηγούμενες πρωτοβουλίες.
Πολίτες που επιλέγονται σύμφωνα με αντιπροσωπευτικά κριτήρια για την εκπροσώπηση των πολιτών της ΕΕ με γνώμονα και τη διαφορετικότητα, πρέπει να είναι σε θέση να εκφράζουν ανοιχτά τις προσδοκίες, τις προτεραιότητές τους αλλά και την κριτική τους και να ακουστούν από τους πολιτικούς φορείς, έτσι ώστε να λάβουν απαντήσεις και οι ιδέες και συστάσεις τους να ληφθούν υπόψη.

Πιστεύουμε ότι η Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης πρέπει να επικεντρωθεί στις επιλογές πιθανής βαθύτερης πολιτικής ολοκλήρωσης της ΕΕ, πρώτα απ’ όλα επισημαίνοντας την  προστιθέμενη αξία της ΕΕ, το κόστος του να μην υπήρχε η ΕΕ, το στόχο της διατήρησης των αξιών της ΕΕ και της ενότητάς της και την ενίσχυση του ρόλου και των δικαιωμάτων των πολιτών. Το σχέδιο της ΕΕ πρέπει να επικεντρωθεί εκ νέου σε αυτό που υπόσχεται στους πολίτες, να θέσουν την ευημερία τους στο επίκεντρο, βελτιώνοντας τη ζωή και τις εργασιακές  τους συνθήκες.

Σεβόμενοι την ανοικτή διαδικασία της Διάσκεψης, πιστεύουμε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στη Διάσκεψη και το ενθαρρύνουμε να κάνει τις δικές του προτάσεις σχετικά με τη μεταρρύθμιση της Ένωσης, βάσει των σημαντικών εκθέσεων για το μέλλον της Ευρώπης που εγκρίθηκαν την περίοδο 2014-2019.

Εμείς, τα μέλη της Ομάδας Spinelli, ζητούμε να συζητηθούν οι παρακάτω βασικοί τομείς πολιτικής κατά τη διάρκεια του Συνεδρίου για το Μέλλον της Ευρώπης:

• Ενίσχυση της δημοκρατίας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εγγυηθεί περισσότερη συμμετοχή των πολιτών πέραν των ευρωπαϊκών εκλογών, για παράδειγμα, σε διορισμούς κεντρικών θέσεων στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Για το σκοπό αυτό, θέλουμε οι πολίτες να μπορούν να ψηφίζουν τους υποψήφιους για τις κορυφαίες θέσεις στην ΕΕ που προτείνουν τα Ευρωπαϊκά Πολιτικά Κόμματα και να προστεθεί στον ευρωπαϊκό εκλογικό νόμο ένα αναλογικό στοιχείο με ίσα δικαιώματα ψήφου για κάθε πολίτη της ΕΕ (διεθνικές λίστες υποψηφίων). Πρέπει να μετατρέψουμε το Συμβούλιο σε πραγματικό νομοθετικό σώμα, δημιουργώντας έτσι ένα πραγματικά δίκαιο νομοθετικό σύστημα που περιλαμβάνει το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, με εκτελεστικό ρόλο στην Επιτροπή.
  Ειδικευμένες νομοθετικές συνθέσεις του Συμβουλίου θα μπορούσαν να λειτουργούν στο μέλλον ως προπαρασκευαστικά όργανα για ένα ενιαίο νομοθετικό συμβούλιο, και τα δύο θα συνέρχονταν δημοσίως, σύμφωνα με τις ίδιες κατευθύνσεις τη λειτουργία των επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με όλες τις τελικές νομοθετικές αποφάσεις που λαμβάνονται στο ενιαίο νομοθετικό συμβούλιο. Μια πραγματικά δημοκρατική Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται ένα Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με πλήρης αρμοδιότητες, που θα αύξανε σημαντικά την εξουσία του.

• Μεταρρύθμιση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης με επενδύσεις σε κοινά ευρωπαϊκά αγαθά

Είναι ζωτικής σημασίας η θεσμική δομή της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης να καταστεί πιο αποτελεσματική και δημοκρατικά υπεύθυνη. Η κοινωνική, πολιτική και οικονομική συνοχή πρέπει να ενισχυθούν. Η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει αυτό που έχει ξεκινήσει με το Σχέδιο Ανάκαμψης για την Ευρώπη. Όταν δημιουργούνται περισσότερες επενδύσεις στην ΕΕ, οι συναποφάσεις και η εποπτεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει να ενισχύονται ώστε να υπάρχει εγγύηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας. Επιπλέον, η δημοκρατική διακυβέρνηση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης πρέπει να ενισχυθεί μέσω μιας κοινοβουλευτικής διάστασης στο Eurogroup. Στόχος μας είναι o πρόεδρος του Eurogroup να λογοδοτεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Για να ενισχυθούν οι ευρωπαϊκές δημοκρατικές αποφάσεις σχετικά με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, κάθε μελλοντικό ΠΔΠ πρέπει να ευθυγραμμιστεί με την πενταετή κοινοβουλευτική περίοδο.
Για τη χρηματοδότηση ευρωπαϊκών επενδύσεων πρέπει να χρησιμοποιούμε όλα τα ευρωπαϊκά μέσα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, καθώς και για χρηματοοικονομική διαφάνεια για φορολογικούς σκοπούς.
Η ΕΕ αντιμετωπίζει μεγάλες οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές που απαιτούν ένα οικονομικό πλαίσιο για μια δίκαιη μετάβαση και την εφαρμογή μιας πράσινης και κοινωνικής συμφωνίας.

• Προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων της ΕΕ

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι απλώς μια κοινή αγορά, βασίζεται πρωτίστως σε βασικές ευρωπαϊκές αξίες.
Η ΕΕ και τα θεσμικά της όργανα πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα κράτη μέλη τηρούν το κράτος δικαίου.
Είναι θέμα προτεραιότητας ότι όλα τα διαθέσιμα μέσα, συμπεριλαμβανομένου του νέου μηχανισμού για το κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του μηχανισμού υπό όρους για το ταμείο της ΕΕ, χρησιμοποιούνται για κάθε περίπτωση πιθανής παραβίασης των αρχών του κράτους δικαίου από ένα κράτος μέλος.
Όταν τα κράτη μέλη δεν συμμορφώνονται με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, η επιβολή μέτρων πρέπει να χρησιμοποιείται, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών κυρώσεων, ώστε να διασφαλίζεται το κράτος δικαίου και η προστασία των πολιτών της ΕΕ.
Προκειμένου να προστατευθεί η πολυφωνία της κοινής γνώμης, ζητούμε μια νομοθετική πρόταση για τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ, προσφέροντας τη δυνατότητα να έχουν νομικό καθεστώς σε επίπεδο ΕΕ.

• Αύξηση της ικανότητας δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Επί του παρόντος, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι σε θέση να αναλάβει επαρκή και αποτελεσματική δράση όταν απαιτείται, τόσο από πλευράς νομοθεσίας όσο και από άποψη διαχείρισης κρίσεων. Η αρχή της ομοφωνίας στο Συμβούλιο είναι κυρίως υπεύθυνη για καθυστερήσεις, αδιέξοδα ή αποφάσεις που βασίζονται στον χαμηλότερο κοινό παρονομαστή, όταν απαιτείται δράση της ΕΕ.
Επομένως, το Συμβούλιο πρέπει να απορρίψει την αρχή της ομοφωνίας και να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. Για να τερματιστούν οι αποκλεισμοί και να επιταχύνουμε τη νομοθεσία, χρειάζεται να θεσπιστούν προθεσμίες για τις αποφάσεις του Συμβουλίου και να γίνονται γνωστές οι θέσεις των διαφόρων κρατών μελών σχετικά με συμβιβαστικές προτάσεις που συζητούνται κάθε μερικούς μήνες.

• Προώθηση της ευρωπαϊκής ιθαγένειας και μιας πραγματικά ευρωπαϊκής δημόσιας πλατφόρμας

Με βάση τους σταθερούς όρους που καθορίζονται από τις συνθήκες του Μάαστριχτ και του Άμστερνταμ, η ευρωπαϊκή ιθαγένεια πρέπει να αναπτυχθεί προκειμένου να ενισχυθεί η νομιμότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η μείωση του ορίου ηλικίας δικαιώματος ψήφου, η πανευρωπαϊκή ισότητα των φύλων για τους υποψηφίους στις ευρωπαϊκές εκλογές, ένας κοινός εκλογικός νόμος και οι κοινές εκλογικές πρακτικές, σε συνδυασμό με την ανάγκη δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής δημόσιας πλατφόρμας προκειμένου οι ευρωπαϊκές συζητήσεις να γίνονται πέρα από το εθνικό επίπεδο.
Η Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης έχει τους ευρωπαίους πολίτες ως τον πυρήνα της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και πρέπει να ασχοληθεί με αυτά τα θεμελιώδη ζητήματα. Η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής δημόσιας πλατφόρμας είναι καθοριστικής σημασίας από αυτή την άποψη. Πρέπει να ενθαρρυνθούν οι προσπάθειες τόσο των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων όσο και της ιδιωτικής πρωτοβουλίας για τη δημιουργία πανευρωπαϊκών μέσων που θα μοιράζονται οπτικοακουστικό περιεχόμενο και θα επιτρέπουν τη διακρατική συζήτηση. Αυτές οι προσπάθειες πρέπει να λάβουν ευρωπαϊκή συγχρηματοδότηση και πρόσθετη υποστήριξη για την πολυγλωσσία.

• Εξασφάλιση κατάλληλου θεσμικού ελέγχου

Προκειμένου να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στα θεσμικά όργανα της ΕΕ, η παρακολούθηση της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης πρέπει από την αρχή να συνδέεται με τη διαφάνεια. Το αποτέλεσμα της Διάσκεψης πρέπει να λάβει κατάλληλη και αιτιολογημένη απάντηση από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.
Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να δεσμευτούν να μετατρέψουν τις αρχικές προτάσεις σε νομοθετικές προτάσεις και σε πιθανές αναθεωρήσεις της Συνθήκης.

Το Συνέδριο παρέχει μια εξαιρετική ευκαιρία να δημιουργήσουμε από κοινού το όραμα της Ευρώπης που χρειαζόμαστε για τον 21ο αιώνα. Εναπόκειται σε όλους μας, πολίτες, τοπικές και περιφερειακές αρχές, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, εθνικούς βουλευτές, καθώς και τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να αναλάβουμε την ευθύνη για την επιτυχία αυτής της άνευ προηγουμένου ευρωπαϊκής διαδικασίας διαβούλευσης.

Το αποτέλεσμα της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης θα πρέπει να βασίζεται στα συμπεράσματα των πολιτών και της Ολομέλειας της Διάσκεψης και να περιέχει προτάσεις για συγκεκριμένη δράση σε επίπεδο ΕΕ, νομοθετικές πρωτοβουλίες ή αλλαγές στη Συνθήκη.
Εάν οι πολίτες υποστηρίζουν τις αλλαγές της Συνθήκης, η εντολή τους θα πρέπει να οδηγήσει στην έναρξη Συνεδρίου σύμφωνα με το άρθρο 48 ΣΕΕ.

Είμαστε ανοιχτοί και έτοιμοι να συζητήσουμε και να βρούμε συναινέσεις σχετικά με τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις. Οι φιλοευρωπαϊκές δυνάμεις πρέπει να ενωθούν τώρα για μια ατζέντα επανεκκίνησης και να χαράξουν το δρόμο για να ανοίξει μια διαδικασία μεταρρυθμίσεων με προτάσεις που στοχεύουν στην αύξηση της ικανότητας της ΕΕ να δράσει.

__________________________________________________________

Η Ομάδα Spinelli είναι δίκτυο μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η Ομάδα στοχεύει να «βρει μια ομοσπονδιακή πλειοψηφία μεταξύ των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για σημαντικά θέματα» και να αναζωογονήσει την προσπάθεια για ομοσπονδοποίηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το κείμενο της ανακοίνωσης με τίτλο «Για μια κυρίαρχη και δημοκρατική ομοσπονδιακή Ευρώπη» ανατρέχει στις έως σήμερα προκλήσεις που ανέδειξε η πανδημία του κορονοϊού, η οποία όπως επισημαίνεται αποτέλεσε «μια άνευ προηγουμένου πρόκληση σε θέματα δημόσιας υγείας και οικονομίας, στην οποία η Ευρώπη αντέδρασε με ενότητα και αποφασιστικότητα, δείχνοντας τον δρόμο για το μέλλον της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης».
Συγκεκριμένα, το κείμενο κάνει λόγο για το ομοσπονδιακό σχέδιο της κοινής στρατηγικής εμβολιασμού και για το σχέδιο ανάκαμψης, τα οποία συνιστούν «ένα μεγάλο άλμα προς τη δημιουργία μιας οικονομικής και φορολογικής Ένωσης ικανής να διεκδικήσει την ευρωπαϊκή κυριαρχία τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό» της ΕΕ, «και ως εκ τούτου πρέπει να εδραιωθεί».
«Η ευκαιρία είναι τώρα» επισημαίνει η ανακοίνωση, για να οικοδομηθεί «μια ισχυρή, νόμιμη και κατάλληλα χρηματοδοτούμενη πολιτική Ένωση που να μπορεί να αντιμετωπίσει τις μεγάλες διακρατικές προκλήσεις της εποχής μας».
Προκλήσεις όπως η κλιματική αλλαγή, οι αυξανόμενες κοινωνικές ανισότητες, η δημόσια υγεία, η μετανάστευση, αλλά και οι εξωτερικές υποθέσεις και η άμυνα. Και καταλήγει: «Αγωνιζόμαστε για μια Ένωση που να είναι, ταυτόχρονα, μια κοινότητα πεπρωμένων και αξιών, και ένα πρότυπο για τον νέο κόσμο που τώρα διαμορφώνεται – ένα παράδειγμα του πώς οι χώρες μπορούν να συνυπάρξουν ειρηνικά, να αναπτύξουν διασυνοριακή και κοινωνική αλληλεγγύη και να προστατεύσουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, το κράτος δικαίου και τις θεμελιώδεις ελευθερίες».

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ανακοίνωσης (μεταφρασμένο στα ελληνικά):

Για μια κυρίαρχη και δημοκρατική ομοσπονδιακή Ευρώπη

Σε μια κρίσιμη καμπή της ιστορίας,  οι κοινωνίες,  προκειμένου να αποφύγουν μια μη αναστρέψιμη κρίση, πρέπει  να  είναι σε θέση να προσαρμόσουν τους θεσμούς τους ώστε να ανταποκρίνονται στις νέες απαιτήσεις των καιρών. Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου,  η  Ευρωπαϊκή Ένωση,  κατάφερε με τη δημιουργία της Νομισματικής Ένωσης,  να κάνει  το πρώτο σημαντικό βήμα για να προσαρμόσει τους θεσμούς της. Δεν μπόρεσε όμως να συμφωνήσει  σε μια πραγματική δημοσιονομική και κοινωνική πολιτική για το ευρώ. Αργότερα, με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, ενίσχυσε τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά απέτυχε και πάλι να δημιουργήσει μια ισχυρή οικονομική και πολιτική ένωση για την ολοκλήρωση του ευρώ.

Τούτο είχε ως συνέπεια η Ευρωπαϊκή Ένωση να μην καταφέρει  να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις πρώτες μείζονες προκλήσεις και κρίσεις του ΧΧΙ αιώνα, όπως η οικονομική κρίση του 2008,  η μεταναστευτική –προσφυγική κρίση  του 2015-2016, η άνοδος του λαϊκισμού, και το δημοψήφισμα για το Brexit το 2016. Αυτή η κατάσταση οδήγησε στην ενίσχυση του ρόλου των εθνικών κυβερνήσεων και κυρίως στη σημερινή  υπερβολική συγκέντρωση εξουσιών  στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο,  όπου λόγω των εθνικών βέτο δεν μπορούν να ληφθούν αποφάσεις, με αποτέλεσμα τη χρόνια αδυναμία ανάπτυξης μιας κοινής εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ ικανής να προάγει τα κοινά στρατηγικά συμφέροντα της Ευρώπης.

Σήμερα, ωστόσο, ζούμε μια εντελώς  διαφορετική πραγματικότητα. Αντιμέτωπη με μια άνευ προηγουμένου πρόκληση σε θέματα δημόσιας υγείας λόγω της πανδημίας και με την κατάρρευση των οικονομιών της,  η Ευρώπη αντέδρασε με ενότητα και αποφασιστικότητα,  δείχνοντας τον δρόμο για το μέλλον της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης: έθεσε τα θεμέλια, ξεκινώντας από την πρωτόγνωρη κοινή στρατηγική εμβολιασμού για μια Ευρώπη της Υγείας και εγκρίνοντας το πρωτοφανές σχέδιο  ανάκαμψης που θα χρηματοδοτείται από κοινό δανεισμό και θα εξοφλείται από τους νέους ευρωπαϊκούς φόρους που επιβάλλονται στους ψηφιακούς και χρηματοοικονομικούς γίγαντες και στις βιομηχανίες που  ρυπαίνουν. Αυτό το ομοσπονδιακό σχέδιο είναι ένα μεγάλο άλμα προς τη δημιουργία μιας οικονομικής και φορολογικής Ένωσης ικανής να διεκδικήσει την ευρωπαϊκή κυριαρχία τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, και ως εκ τούτου πρέπει να εδραιωθεί.

Τώρα, ως Ευρωπαίοι πολίτες, προσμένουμε με ανυπομονησία την έναρξη της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης, μια εκδήλωση που έχει στόχο να φέρει κοντά πολίτες, κορυφαίους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, ΜΚΟ, συνδικάτα και εκπροσώπους εθνικών και ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, προκειμένου να συζητήσουν και να αποφασίσουν τον τρόπο με τον οποίο θα προσαρμοστούν τα θεσμικά μας όργανα ώστε να ολοκληρωθεί η οικοδόμηση της Ομοσπονδιακής  Ευρώπης. Θεωρούμε  ότι οι προσπάθειες τους πρέπει να διέπονται από την σαφή συνειδητοποίηση ότι οι θεμελιώδεις αποφάσεις για τον κοινό δανεισμό και τη φορολογία δεν μπορούν να παραμείνουν επ’ αόριστο στα χέρια των εθνικών κυβερνήσεων, αλλά πρέπει να λαμβάνονται με αποτελεσματικό, διαφανή και δημοκρατικό τρόπο.

Σήμερα, επομένως, χρειαζόμαστε και θέλουμε μια ισχυρή, νόμιμη και κατάλληλα χρηματοδοτούμενη πολιτική Ένωση που να μπορεί να αντιμετωπίσει τις μεγάλες διακρατικές προκλήσεις της εποχής μας, ενεργώντας αποφασιστικά σε ένα ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, από την κλιματική αλλαγή, τις αυξανόμενες κοινωνικές ανισότητες, την υγεία και τη μετανάστευση έως τις εξωτερικές υποθέσεις και την άμυνα. Επιπλέον, ζητάμε μια ισχυρότερη  πανευρωπαϊκή δημοκρατία, πραγματικά ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και πραγματικές πανευρωπαϊκές εκστρατείες για τις ευρωπαϊκές εκλογές, με τη δημιουργία πανευρωπαϊκής εκλογικής περιφέρειας και διακρατικών εκλογικών καταλόγων στους οποίους  επικεφαλής θα είναι οι υποψήφιοι για την προεδρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Αγωνιζόμαστε για μια Ένωση που να είναι, ταυτόχρονα, μια κοινότητα πεπρωμένων και αξιών, και ένα πρότυπο για τον νέο κόσμο που τώρα διαμορφώνεται – ένα παράδειγμα του πώς οι χώρες μπορούν να συνυπάρξουν ειρηνικά, να αναπτύξουν διασυνοριακή και κοινωνική αλληλεγγύη και να προστατεύσουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, το κράτος δικαίου και τις θεμελιώδεις ελευθερίες.

Πιστεύουμε ακράδαντα ότι το μέλλον μας βρίσκεται σε μια Δημοκρατική και Κυρίαρχη Ευρώπη. Και τώρα είναι η  ώρα για να την οικοδομήσουμε: ή τώρα ή ποτέ. Ας μην χάσουμε αυτήν τη  μοναδική ευκαιρία!

Με αφορμή την πρόσφατη ομιλία της Προέδρου της Κομισιόν, Ούρσουλα Φον ντερ Λάιεν, για την κατάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου έγινε μια πρώτη αποτίμηση του έως τώρα έργου της Κομισιόν καθώς και μια παρουσίαση των στρατηγικών προτεραιοτήτων της Ένωσης για την άμβλυνση της υγειονομικής και οικονομικής κρίσης που έχει προκαλέσει η πανδημία του κορονοϊού, τα μέλη του Σπινέλι Γκρουπ προτείνουν μια σειρά από μεταρρυθμίσεις, οι οποίες, όπως υπογραμμίζουν, «πρέπει να εφαρμοστούν σωστά και έγκαιρα», προκειμένου να υπάρξει «μια βιώσιμη, ανθεκτική, δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη της Ευρωπαϊκής Ένωσης».

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στην ανάγκη για έναν ισχυρό πολυετή Προϋπολογισμό που θα στηρίζει ουσιαστικά τα εμβληματικά προγράμματα της ΕΕ – Horizon 2020, Erasmus+, Creative Europe, the European Social Fund+ κ.α.- καθώς και στην εισαγωγή νέων ίδιων πόρων  στο νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU”, ενώ προτείνεται επίσης μεταξύ άλλων:

– Να υπάρξει μια κοινή ευρωπαϊκή πολιτική για την υγεία.

– Να θεσπιστεί μια ευρωπαϊκή Οδηγία για δίκαιους κατώτατους μισθούς με σκοπό την επίτευξη μιας καλύτερης σύγκλισης στην Ευρώπη.

– Να αποκτήσει μόνιμο χαρακτήρα το Ταμείο Ανάκαμψης.

– Να πραγματοποιηθεί μέσα στο 2020 η Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης και να συνοδευτεί από μια διοργανική διακήρυξη.

– Τόσο το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 όσο και το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU” να υποστηρίζουν αποτελεσματικά τη συνολική στρατηγική για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στον Προϋπολογισμό της Ένωσης καθώς και την εφαρμογή των στόχων του ΟΗΕ για την αειφόρο ανάπτυξη.

– Ένα νέο Σύμφωνο Μετανάστευσης που θα δημιουργεί νομικά κανάλια για την αποτελεσματική ένταξη προσφύγων και μεταναστών και θα διασφαλίζει την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη και τον δίκαιο επιμερισμό της ευθύνης μεταξύ των κρατών μελών.

– Το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU”, όπως και το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 να συνοδεύονται από ένα δεσμευτικό πλαίσιο για την παρακολούθηση των δαπανών για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα.

Όπως επισημαίνουν τα μέλη του Σπινέλι Γκρουπ «η απάντηση στην κρίση πρέπει να είναι μια ευκαιρία για την ενίσχυση της οικολογικής και ψηφιακής μετάβασης καθώς και για την ολοκλήρωση της οικονομικής Ένωσης με μια ισχυρότερη πολιτική Ένωση»

Ακολουθεί ολόκληρη η κοινή ανακοίνωση (μεταφρασμένη στα ελληνικά):

Χαιρετίζουμε την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 21 Ιουλίου 2020 του νέου Μέσου Ανάκαμψης για την Ευρώπη, “Next Generation EU”, ως σημαντικό βήμα για μια δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς, βιώσιμη και ανθεκτική ανάκαμψη της Ένωσης. Μετά από τέσσερις ημέρες διαπραγματεύσεων, τα κράτη μέλη συμφώνησαν σε ένα πακέτο ύψους 750 δισ. ευρώ. Μαζί με το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 αναμένεται να υπόκεινται σε συγκεκριμένες και αποτελεσματικές διατάξεις περί προϋποθέσεων για το κράτος δικαίου. Για πρώτη φορά η Ευρωπαϊκή Ένωση συμφώνησε να εκδώσει ένα αρκετά μεγάλο, κοινό ομοσπονδιακό χρέος για χρηματοδότηση και για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Αυτό δίνει μια νέα δυναμική προς την οικοδόμηση μιας ομοσπονδιακής Ευρώπης. Αποτελεί το «έμβρυο» μιας προσωρινής χρηματοοικονομικής ένωσης που θα πρέπει να συμπληρωθεί με φορολογικά μέσα και την εισαγωγή νέων, γνήσιων ίδιων πόρων με τη μορφή πανευρωπαϊκών φόρων. Αυτό το ιστορικό βήμα επετεύχθη μετά τα ψηφίσματα που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 17 Απριλίου και στις 15 Μαΐου 2020 και την φιλόδοξη πρόταση της Κομισιόν από τις 27 Μαΐου 2020. Το Σχέδιο Ανάκαμψης αποτελεί σημαντικό βήμα για το μέλλον της Ευρώπης.

Στις 16 Σεπτεμβρίου 2020, 500 ημέρες μετά τις ευρωεκλογές, η Πρόεδρος της Κομισιόν, Ούρσουλα Φον ντερ Λάιεν, τόνισε κατά τη διάρκεια της συζήτησης για την κατάσταση της Ένωσης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να είναι πιο φιλόδοξη από ποτέ. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να πρωτοστατήσει στην ψηφιακή και πράσινη μετάβαση, στην κοινωνική ενοποίηση, στην προστασία των ζώων και του τρόπου ζωής, στην μάχη για ίσες ευκαιρίες και στην καταπολέμηση των διακρίσεων, στην υιοθέτηση μιας νέας προσέγγισης για το μεταναστευτικό-προσφυγικό ζήτημα που θα βασίζεται στην αλληλεγγύη, στην τόνωση της ηγεσίας της Ευρώπης στον κόσμο και στην ενίσχυση της αντοχής της Ένωσης. Η Πρόεδρος Φον ντερ Λάιεν επεσήμανε ορισμένες αξιόλογες προτάσεις, συμπεριλαμβανομένων αρκετών που έχουν προταθεί από το Σπινέλι Γκρουπ:

1. Την εγκαθίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης για την υγεία, που θα περιλαμβάνει μια νέα κατανομή αρμοδιοτήτων σε θέματα υγείας και που θα συζητηθεί κατά τη διάρκεια της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης. Η Πρόεδρος της Κομισιόν ζήτησε επίσης μεγαλύτερο προϋπολογισμό για το Πρόγραμμα υγείας.

2. Την χρήση του ευρωπαϊκού Σχεδίου για την ανάκαμψη της Ευρώπης με σκοπό την μετατροπή της ευρωπαϊκής οικονομίας – με συνολικό στόχο το 30% των δαπανών από το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU”, για την υποστήριξη των στόχων για το κλίμα.

3. Την θέσπιση μιας ευρωπαϊκής Οδηγίας για δίκαιους κατώτατους μισθούς με σκοπό την επίτευξη μιας καλύτερης σύγκλισης στην Ευρώπη.

4. Την αύξηση του στόχου μείωσης των εκπομπών τουλάχιστον κατά 60% για το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 – και αντί του 40% που είχε προγραμματιστεί. Επιπλέον την έναρξη νέων έργων υδρογόνου, έχοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τον νέο νόμο για το κλίμα που υιοθέτησε εισάγει έναν πιο φιλόδοξο στόχο – τουλάχιστον 60%.

5. Την ενίσχυση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής διάστασης με τη δημιουργία ενός νέου ευρωπαϊκού Bauhaus, ως νέου οριζόντιου και δημιουργικού χώρου.

6. Ένα νέο Σύμφωνο για τη μετανάστευση με σκοπό τη δημιουργία νομικών καναλιών για μετανάστες και πρόσφυγες και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής ένταξής τους. Η Πρόεδρος Φον ντερ Λάιεν κατέστησε σαφές ότι η διάσωση ανθρώπινων ζωών στη θάλασσα δεν είναι προαιρετική. Οι χώρες που εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους ή είναι περισσότερο εκτεθειμένες από άλλες πρέπει να είναι σε θέση να βασίζονται στην αλληλεγγύη ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πρόταση που υπέβαλε η Κομισιόν στις 23 Σεπτεμβρίου, παρά την καθιέρωση ενός νέου μηχανισμού αλληλεγγύης για τον μετριασμό της πίεσης στα κράτη μέλη που είναι στην πρώτη γραμμή, πρέπει να διασφαλίσει περαιτέρω την ευθύνη και να μοιράσει συγκεκριμένα την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη, η οποία υπόκειται επίσης στον προσεκτικό νομοθετικό έλεγχο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

7. Την ενίσχυση των πρωτοβουλιών κατά του ρατσισμού και τον τερματισμό των «ζωνών χωρίς ΛΟΑΤΚΙ». Η Κομισιόν θα παρουσιάσει σύντομα μια στρατηγική για την ενίσχυση των δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ και για την καταπολέμηση του ρατσισμού.

8. Την ενεργοποίηση της ειδικής πλειοψηφίας στο Συμβούλιο, τουλάχιστον, για την έγκριση κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβίασης ανθρωπίνων δικαιωμάτων

9. Τέλος, η Πρόεδρος της Κομισιόν καθόρισε τις κατευθυντήριες γραμμές που θα ακολουθήσει η Ένωση προκειμένου να ενισχύσει το πολυμερές σύστημά της, συμπεριλαμβανομένης μιας νέας διατλαντικής ατζέντας, δείχνοντας σταθερότητα έναντι της Ρωσίας και για την εξεύρεση μιας διευθέτησης με την Τουρκίας.

Για το Σπινέλι γκρουπ και την Ένωση των Ευρωπαίων Φεντεραλιστών, οι μεταρρυθμίσεις αυτές πρέπει πρώτα να εφαρμοστούν σωστά και έγκαιρα και μετά να προχωρήσουν περαιτέρω για την οικοδόμηση μιας ομοσπονδιακής Ευρώπης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται ένα ισχυρότερο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 για τη στήριξη στρατηγικών προγραμμάτων της -όπως το EU4Health, Horizon 2020, Erasmus+, Creative Europe, the European Social Fund+, the European Regional Development Fund, the Just Transition Fund. Επίσης πρέπει να γίνει σύντομα η Διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης. Επιπλέον το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU”, πρέπει να εγκριθεί με ένα νομικά δεσμευτικό ημερολόγιο για την εισαγωγή νέων ίδιων πόρων – εισφορές, για παράδειγμα, από την ποσότητα μη ανακυκλωμένων πλαστικών, τις διαδικτυακές πλατφόρμες, τις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές, τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα καθώς και μια κοινή, ενοποιημένη εταιρική φορολογική βάση. Συν τοις άλλοις τόσο το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU”, όσο και το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 θα πρέπει να συνοδεύονται από ένα δεσμευτικό πλαίσιο για την παρακολούθηση των δαπανών για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα, προκειμένου να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος για τουλάχιστον 30% των πιστώσεων από το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο και των δαπανών από το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU”, για την υποστήριξη των στόχων για το κλίμα και για τον στόχο του 10% για την βιοποικιλότητα.

Το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 και το νέο μέσο Ανάκαμψης, “Next Generation EU” θα πρέπει επίσης να υποστηρίζουν αποτελεσματικά τη συνολική στρατηγική για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στον Προϋπολογισμό της Ένωσης καθώς και την εφαρμογή των στόχων του ΟΗΕ για την αειφόρο ανάπτυξη. Το Ταμείο Ανάκαμψης θα πρέπει επίσης να έχει μόνιμο χαρακτήρα, όπως προτείνει η ΕΚΤ. Υπό αυτή την προοπτική που καθιστά απαραίτητη την επίτευξη μιας πραγματικής δημοσιονομικής ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την απόφαση του Συμβουλίου για  το σύστημα των ίδιων πόρων της ΕΕ: «Ενόψει  μελλοντικών συζητήσεων σχετικά με αλλαγές στις Συνθήκες, και χρησιμοποιώντας τη δυναμική της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης, η δημοκρατική νομιμότητα, υπευθυνότητα, ανθεκτικότητα και ευθυγράμμιση με τους κύριους στόχους πολιτικής της Ένωσης για τα έσοδα στον Προϋπολογισμό θα πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω, παρέχοντας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενισχυμένες αρμοδιότητες στη λήψη νομοθετικών αποφάσεων και έναν πιο ενεργό ρόλο στην παρακολούθηση της εφαρμογής του συστήματος ίδιων πόρων καθώς και στην υποκείμενη τομεακή νομοθεσία.

Η ομιλία της Προέδρου Φον ντερ Λάιεν εξέπεμψε την ανάγκη να ενισχυθεί η ενότητα όσον αφορά τη δράση της Ευρώπης. Το μήνυμα της Προέδρου ήταν σαφές: Μαζί είμαστε ισχυρότεροι. Η απάντηση στην κρίση πρέπει να είναι μια ευκαιρία για να ενισχυθεί η οικολογική και ψηφιακή μετάβαση της ΕΕ, αλλά και για να ολοκληρωθεί η οικονομική Ένωση με μια ισχυρότερη πολιτική Ένωση, επιτυγχάνοντας έτσι την οικοδόμηση μιας ομοσπονδιακής Ευρώπης.

Η Ευρώπη δεν μπορεί να χάσει άλλο χρόνο. Ο χρόνος που χάνεται θέτει σε κίνδυνο το ευρωπαϊκό μας έργο. Τα επερχόμενα προβλήματα χρειάζονται κοινές ευρωπαϊκές λύσεις που να συζητιούνται με ανοιχτό και εποικοδομητικό τρόπο και μέσω μιας νέας, καινοτόμου ανταλλαγής απόψεων με τους πολίτες της ΕΕ: Πρέπει να ξεκινήσουμε τη Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης. Καλούμε την γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να διασφαλίσει ότι η Διάσκεψη θα ξεκινήσει αυτό το φθινόπωρο και θα συνοδευτεί από μια διοργανική διακήρυξη.

Οι συνυπογράφοντες ευρωβουλευτές,

BENIFEI Brando S&D, BISCHOFF Gabriele S&D, BOESELAGER Damian VERTS/ALE, DURAND Pascal RENEW, FREUND Daniel VERTS/ALE, GIEGOLD Sven VERTS/ALE, GOZI Sandro RENEW, HUEBNER Danuta Maria EPP, PAPADIMOULIS Dimitrios GUE/NGL, RUIZ DEVESA Domenec S&D, SCHOLZ Helmut GUE/NGL, SIKORSKI Radoslaw EPP, SIMON Sven EPP, VERHOFSTADT Guy RENEW, KARAS Othmar EPP